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再聚焦再聚心再聚力,决战决胜脱贫攻坚
作者:夏宗焰 来源:岳西网 时间:2018/1/2 16:53:40 查看:

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    在岳西县委、县政府的坚强领导下,冶溪广大干群团结拼搏攻脱贫、勠力同心奔小康,全镇经济加速发展、群众生活明显改善、社会事业和谐稳定、扶贫成效日益凸显。

    一、基本情况

    冶溪镇地处大别山腹地,位于岳西县西南边陲,属皖鄂两省三县(岳西、太湖、英山)交汇处,省道211线穿境而过,县道092线横贯东西。全镇国土面积106平方公里,辖11个行政村,人口2.5万。现有建档立卡贫困户2119户7283人,4个贫困村,经过2014、2015、2016、2017四年脱贫,现有未脱贫户为76户248人,所有贫困村全部出列。

    1.高度重视,精心组织。镇村牢固树立抓脱贫攻坚就是抓发展、抓民生的理念,把脱贫攻坚作为第一民生工程,作为头等大事。上与县、下与村签订脱贫攻坚责任书,建立了领导脱贫攻坚联系帮扶制度,广泛开展“双包双促”定点帮扶工作,11个村驻村扶贫工作实现全覆盖。进一步摸清家底,对扶贫对象全部建档立卡,实行精准核查,完善家庭人口数据和信息。注重加强宣传引导,让帮扶单位、责任人和贫困村、贫困户知晓政策、享受政策。

    2.健全机制,推进有序。加强扶贫工作组织领导,压实精准扶贫、精准脱贫“担子”。镇设立脱贫攻坚指挥部,抽调5名业务骨干集中办公,安排镇党委副书记分管扶贫,县选派脱贫攻坚专职副书记配合,保证扶贫攻坚工作从上到下有人管、有人抓。构建“横向到边、纵向到底”的责任网格,切实把责任和压力传导到位。把脱贫攻坚目标任务纳入各村考核体系,严格退出标准和退出程序,实行“一票否决”。开展了建档立卡回头看和精准核查月活动,为科学制定帮扶措施,加快脱贫步伐奠定坚实基础。

    3.创新路径,措施得力。按照“两不愁、三保障”的户脱贫和贫困村出列标准,坚持产业导向、民生保障、社会帮扶、政策兜底的思路,因村施策、因户施法,全力推进脱贫攻坚系列措施的落实,取得阶段性成果。基础设施和公共服务平台得到显著改善,推进易地扶贫搬迁、危房改造、安全饮水、光伏电站、农村道路畅通工程、村级党群服务中心、乡村大舞台等项目建设;发展能力有了明显提高,全镇已初步形成桃阳村立体养殖、金盆村雷竹、联庆村养鸭、白沙村养羊养鸡、司空山村大棚蔬菜、溪河村百合,琥珀村、大山村、西坪村、罗铺村、石嘴村茶叶等11个村“一村一品”的“种养+”全面发展格局;创新发展,探索脱贫攻坚新路径,推进大山村“期权扶贫”模式,实现“村民变股民”,巩固西坪村“金融扶贫”模式,实现村民变新型农民,提升白沙村“合同扶贫”模式,实现村民变农场主。

    二、存在不足

    1.贫困户信息存在不精准风险。由于农村户籍的复杂性、人口流动的频繁性、贫困户家庭的特殊性,加上帮扶干部对“共同居住、共享开支”的概念众说不一,一定程度上影响了“整户识别”的精准。

    2.部分帮扶责任人履责不到位。岳西接受国家验收摘帽的日子越来越近,脱贫攻坚工作不断深入,帮扶责任人任务重、压力大,存在盲目自信、侥幸、厌战心理,认为第三方评估很容易通过,认为岳西作为安徽第一个摘帽县肯定没问题,认为冶溪不会被“抽中”,认为现在各类扶贫工作在做“无用功”。

    3.基础资料管理工作不扎实。一是部分基础信息如贫困户的耕地和山场亩数、收入等数据不准不实,扶贫手册填写不规范,涂改较多;二是部分村的原始资料和相关材料收集不齐全,档案管理不规范;三是户申请、组评议、村票决、两轮公示程序和直脱户佐证档案不规范、不齐全。

    4.贫困户增收渠道单一。由于贫困地区工业发展起步晚、水平低,企业数量少、规模小、带动能力弱,农业产业化程度不高,对促进贫困群众增收的拉动效应不明显。加上贫困户对新事物的理解和认知能力不足,思想相对保守,开拓进取精神不足,不同程度存在“等、靠、要”的思想。冶溪贫困户主要依靠外出务工,收入构成单一,增收困难。

    5.非贫困户满意度低。近年来,国家对扶贫工作的重视前所未有,投入的资金规模前所未有,对贫困户的帮扶力度前所未有,很多勤劳的贫困户在政策的支持和干部的帮扶下顺利脱贫,但是为了让贫困户能稳定脱贫,政府实行“扶上马,送一程”,让脱贫户继续享受扶贫政策,这就造成了非贫困户的心里不平衡,影响了对整体扶贫工作的满意度。

    三、几点建议

    1.夯实基础业务资料。将各级检查、督查和自查发现的问题,对照通报其他乡镇存在的问题,列入整改清单,实行清单责任制,逐一化解销号。成立村级档案业务指导组,对各村档案资料进行全面督导,确保基础资料规范、齐全。开展贫困人口再核查专项行动,明确“整户识别”标准,一把尺子量到底,确保人口精准。

    2.突出重点,精准发力。要准确掌握各村村情,分析致贫的主要因素,探索解除贫困的根本途径和措施。对于适宜发展种、养、加等农业生产条件比较优越的村通过促进土地流转、推进农业产业化、支持龙头企业等扶持政策带动脱贫,走出一条立足长远的产业、就业扶贫新路;对于偏远村要进一步加大道路、水电、通信等基础设施投入,增强落后地区的“造血功能”;针对当前农村因病致贫返贫情况突出问题,实行适度财力倾斜,努力完善医保、医疗和大病救助等制度,进一步完善健康扶贫政策。

    3.进一步营造冲刺氛围。各村、各单位要善于发现、深入挖掘身边的典型事迹,镇脱贫攻坚指挥部要充分发挥典型引路的示范作用,认真总结和推广基层在推进精准扶贫精准脱贫中的好经验、好做法,树立一批苦干实干的扶贫典型,聚焦一批自立自强的脱贫典型,积极向县委宣传部、县内外主要媒体推介,集中开展宣传,切实营造上下联动、合力攻坚的脱贫工作氛围。

    4.千方百计提高满意度。着力推进有关政策落实到村到户,将责任细化到单位、到具体责任人,政策没有到户到人的,追究有关单位和干部责任。坚决杜绝决策不公、分配不公、优亲厚友、雁过拔毛等行为,确保做到识别精准、分配公平、保障公正。帮扶干部要做到“四个一起”提升贫困户满意度,包保单位要组织走访非贫困户,宣传扶贫工作给全镇、全村每一位老百姓带来的普遍红利,提升整体满意度。

    5.落实责任,严明纪律。一是落实主体责任。镇党委政府是脱贫攻坚工作的责任主体,主要负责人是第一责任人,分管负责人是直接责任人,包村干部对所保行政村负具体责任。村两委是本行政村脱贫工作的责任主体,驻村工作队长和村书记、主任是第一责任人,包片村干是直接责任人。二是落实帮扶责任。各帮扶干部严格按照帮扶工作职责,重点开展“三帮”工作(帮项目落地、帮资金筹措、帮技术服务),定期走访贫困户,着力帮助贫困户解决实际困难。三是落实问责机制。对因个人原因造成镇村在各级考核、督查、暗访中出现问题的,严格按照有关规定问责。(冶溪镇脱贫攻坚专职副书记 夏宗焰)


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